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2026-02-24

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  步入“十五五”新时期,上海国际科技创新中心建设正从“创新策源”慢慢向“成果转化”跨越,如何打通创新链、产业链、人才链、资金链,让创新成果更快转化为现实生产力,是上海国际科技创新中心建设的关键课题。

  作为上海“五个中心”协同发展的支撑与动能,国际科技创新中心建设在2025年取得显著成效,集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业再上台阶,总规模突破2万亿元;高技术产业产值突破9000亿元,占规上工业比重达22.2%;战略性新兴制造业产值突破1.8万亿元,同比增长6.5%。

  “十五五”期间,如何打通创新链、产业链、人才链、资金链,让创新成果更快转化为现实生产力,是上海国际科技创新中心建设的关键课题。上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,打通“四链”的关键在于打破体制机制壁垒,构建服务科技的创新生态。

  2025年是“十四五”收官之年,上海国际科创中心建设交出了一份亮眼的成绩单。最新公布的《2025上海科技进步报告》显示,从全社会研发经费投入强度预计达4.5%左右,到基础研究投入强度提升至约12%;从在《中国区域科技创新评价报告2025》中排名全国第一,到“上海-苏州”创新集群挺进世界知识产权组织榜单全球第六……

  公开数据显示,2025年,在上海集成电路、生物医药、三大先导产业中,集成电路产业规模占比超全国四分之一,集聚企业超过1000家,汇聚人才约占全国的40%;生物医药产业活力迸发,全年新增获批上市一类创新药、第三类创新医疗器械各9款,位居全国前列,同时生物医药的BD(业务拓展)交易数量达48起、金额337.61亿美元,分居全国第一和第二位;方面,上海从底层入手,通过加快建设智能算力集群、强化高质量语料供给、迭代升级基础模型和行业模型等措施,有力支撑产业跨越发展。目前,模速空间和模力社区已集聚大模型上下游企业超过800家,成为名副其实的产业生态高地。

  科技金融方面,规模达150亿元的未来产业基金撬动了6倍的社会资本,“大零号湾”总规模273亿元的基金矩阵集结完毕;科技人才方面,2025年,在沪两院院士达187人,“上海伙伴科研计划”吸引了42个国家的160余名外籍青年科学家来沪合作。

  中国(上海)自贸区研究院金融研究室主任刘斌对记者表示,作为国家战略科技力量的重要承载地,上海在新一轮科技革命与产业变革下,需抢占人工智能、生物医药、集成电路、未来产业等制高点,形成全球原创成果、顶尖人才、前沿技术的策源地,提升全球创新话语权。

  步入“十五五”新时期,上海国际科技创新中心建设正从“创新策源”慢慢向“成果转化”跨越。上海市委书记陈吉宁在参加上海市政协十四届四次会议“着力深化‘五个中心’建设”专题会议时指出,要整体谋划、协同推进“五个中心”建设。把科技金融作为畅通科技—产业—金融高水平循环的关键,加大对中小科技企业的普惠支持,大力发展直接融资特别是股权投资,发挥国资基金战略引领作用,提升定价能力、运营能力和投后管理能力,健全退出机制,撬动更多社会资本参与,更好匹配和支撑科创企业高风险、长周期的融资需求,助力创新企业强管理、引人才、拓市场。

  上海国创科技产业创新发展中心理事长、领中资本管理合伙人黄岩对记者表示,“十五五”期间,政策重点正从数量积累转向“赋能资本循环”,通过多层次市场建设、并购重组机制优化、跨境投融资便利化等措施,着力提升市场的资源配置效率与风险管理功能,通过政策设计持续深化金融市场改革,强化相关板块的“硬科技”定位和包容性,降低PE/VC(私募股权投资/风险投资)参与原始创新的风险,有效提升资本循环效率。

  聚焦“五个中心”建设,2026年上海如何下好“先手棋”?上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军在上海市人民政府主题记者会上表示,在国际科技创新中心建设方面,上海将重点围绕强化国际科技创新中心策源功能,支持国家实验室更好发挥“总平台、总链长”作用,推动重点领域基础研究、关键核心技术攻关,加快重大科技成果转化应用,促进教育科技人才良性循环。

  曾刚告诉记者,2026年上海国际科技创新中心建设仍要强化策源功能,这是由外部环境变化和内部发展阶段共同决定的。从外部看,全球科技竞争日趋白热化,上海作为国家战略科技力量的主阵地,必须承担起突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的国家使命,没有策源能力,就无法在国际上通过“非对称”优势进行博弈;从内部看,上海已通过前几个“五年”基本搭建了科创中心的框架,但原始创新能力仍是短板,只有掌握了科学新发现、技术新发明、产业新方向的源头,才能在全球产业链中占据高端地位,避免陷入低端锁定的陷阱。

  曾刚指出,打通创新链、产业链、人才链、资金链,让创新成果更快转化为现实生产力,关键在于打破体制机制壁垒,构建服务科技的创新生态。首先,以“链长制”或“创新联合体”为抓手,支持领军企业牵头,联合高校、科研院所组建创新联合体,让企业出题,科学家答题,解决创新链与产业链脱节的问题;其次,疏通资金链的“堵点”,大力发展“耐心资本”和“风险投资”,政府引导基金要敢于分担早期风险,引导社会资本跨越科技成果转化的“死亡之谷”;再次,激活人才链的活力,不仅要引进顶尖科学家,更要培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术转移人才,要完善科技成果产权激励制度,让科研人员在转化中有实实在在的获得感。

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