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　　这并不是空穴来风。《华尔街日报》9月18日报道称，美国政府打算从这笔资金中挪出部分，用于建设半导体、制药以及关键矿产相关工厂。为了加快项目落地，白宫甚至表示会提供便利条件，例如简化审批流程，允许企业租用联邦土地和水域。看上去动作很急，但结合美国当下的现实，也能理解。

　　目前，美国制造业的表现不尽如人意。虽然整体就业在增加，但今年前八个月，制造业岗位却减少了近4万个。尤其是半导体等关键领域，自给能力严重不足。过去奥巴马和拜登也曾试图补上短板，但相比特朗普此次主推的5500亿美元计划，之前的投入显得微不足道。很明显，特朗普急于兑现竞选时的承诺——“让制造业回流”，并希望能在短期内看到成效。

　　第一件事：刺激制造业就业。2026年就是中期选举，哪怕只是在短期内开工几家工厂，也能向选民证明自己在“兑现承诺”。

　　第二件事：扩大对产业的掌控权。此前，他推动美国政府入股英特尔，还在日本制铁收购美国钢铁时争取到了“黄金股”，甚至连英伟达和超微向中国出口芯片的利润，都要交一部分给政府。这次如果5500亿的投向由他拍板，企业未来拿资金就得看他的态度，这等于是进一步增强了政府对产业的干预权。

　　事实上，特朗普已经和商务部长卢特尼克商讨过具体方向，例如建设燃气涡轮机厂、仿制药厂、新的核电站和运输管线。美日双方甚至计划在阿拉斯加合建液化天然气输送项目，并设立专门委员会，由卢特尼克牵头筛选项目，最后由特朗普决定。

　　不过，看似顺利的计划，实际暗藏不少矛盾。最大的问题是收益分配和资金性质。

　　美方主张90%的收益必须归美国，而且投资方向由特朗普决定。但日本方面立即反驳：这笔钱不是财政支出，而是日本金融机构提供的贷款和担保额度，利润应该与承担风险的比例挂钩。换句话说，日本不愿当冤大头。

　　这让人想起2019年美日贸易谈判，美国逼日本多买农产品，日本最后被迫让步。如今局面或许会重演：要么妥协，要么谈崩。但日本企业显然不乐意，毕竟谁都不想出钱却得不到好处。

　　1. 时间问题：半导体厂动辄需要三五年，核电站更是十年以上才能建成。特朗普的任期内几乎不可能看到显著成果，而且如果下任总统不认同这条路，项目随时可能被搁置。正如2020年的稀土回流计划，拜登上台后政策一变，企业损失惨重。如今企业普遍不敢轻易跟进。彭博社调查显示，愿意参与该计划的美国半导体公司不到15%。

　　2. 资金问题：日本提到的5500亿其实只是一个额度，并非现金。金融机构需要对每个项目做风险评估，过程可能长达一两年，但特朗普却要求半年内开工，这几乎不可能。而且美国自身财政赤字高企，一旦资金断档，还得政府追加？

　　3. 合作模式问题：美方希望和私企合作建厂，再长期出租。但企业担心行业不景气时难以支付租金，导致工厂闲置。此前救助通用汽车的案例就让政府亏损了上百亿美元，企业对这种合作模式兴趣寥寥。日本顾问也表示，目前讨论中的十几个项目大多投资巨大、回报缓慢，缺乏吸引力。

　　综上，特朗普的算盘虽然打得响，但能否真正落地要跨过美日分歧、建设周期过长、企业观望等重重障碍。

　　对美国而言，拿日本的钱补制造业的短板，确实能解燃眉之急；但若无法解决结构性问题，最后很可能只是一场“雷声大、雨点小”的闹剧。

　　更广泛的影响是，这种“美国优先”的做法，可能带动其他国家纷纷效仿，增加保护主义倾向。结果就是全球产业链进一步碎片化，商品价格上涨，最终买单的还是普通消费者。

　　说到底，这5500亿项目的关键，并不是谁占便宜，而是能否真正让资金落到实处，使美日双方都受益。否则，再宏大的计划，也难免停留在纸面上。返回搜狐，查看更多